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【印发文件】市委办公室市政府办公室转发市教育局等部门《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》的通知
作者:佚名    专题来源:市教育局    点击数:3689    更新时间:2015-10-16

    

各区市党委、政府,市委各部委,市政府各部门,各人民团体,国家级开发区工委、管委,南海新区工委、管委,中央和省属驻威各单位:   

市教育局、市委组织部、市编办、市财政局、市人力资源社会保障局《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》已经市委、市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。   

   

   

中共威海市委办公室   

威海市人民政府办公室   

20141226  

   

   

   

关于推行中小学校长职级制改革的实施意见  

市教育局市委组织部 市编办  

市财政局市人力资源社会保障局  

   

为深化教育领域综合改革,提高中小学校长队伍的专业化水平,加快构建现代学校制度,全面提高教育质量,现就推行中小学校长职级制改革提出如下实施意见:   

一、指导思想   

深入贯彻落实国家和省、市教育改革和发展规划纲要,按照公平公正、积极稳妥、专业发展的要求,建立和完善以职级制为核心的中小学校长管理体制,促进中小学校长队伍的专业化发展,建立有利于教育家办学的政策导向和激励机制,推进教育治理体系和治理能力现代化。   

二、实施范围   

按照试点先行、逐步推开的原则,先在试点区市公办全日制普通中小学校推行校长职级制改革,待经验成熟后,适时在全市推开。人员范围包括校长、党组织书记、副校长、党组织副书记。   

三、工作重点   

(一)完善中小学校长选聘制度   

1.取消行政级别。列入职级制改革范围的中小学校和中小学校长一律取消行政级别,由县级以上教育行政部门归口管理。现任中小学校长具有行政级别的,其行政级别实行档案管理。新设立的中小学校不再确定行政级别。   

2.改革校长、副校长遴选机制。实行校长、副校长任职资格制度。校长和副校长的选拔、聘任、管理由人力资源社会保障部门牵头、教育行政部门党组织负责实施,纪检、组织、编制等部门对竞聘人员资格、专家评委组成、选聘程序等进行全程监督。校长采取推荐考察、公开招聘等方式产生,由教育行政部门聘任。副校长采取校长提名组织考察、竞聘上岗等方式产生,由校长聘任。   

3.实行校长、副校长聘任制。校长、副校长的1个聘期为4年,聘期内一般不作调整,聘期期满、考核合格的,经教育行政部门党组织研究同意后可以续聘。初任校长、副校长试用期为1年,试用期计入校长、副校长聘期。试用期满且考核合格的,予以正式聘任,并确定相应职级。考核不合格的,解聘试用职务。   

4.加强学校党建工作。中小学校党组织要充分发挥政治核心和战斗堡垒作用,全面贯彻党的教育方针,改进思想政治工作,健全党群工作机制,加强对中小学校教育教学改革的监督保障。校长是中共党员的,原则上由校长兼任党组织书记;校长不是中共党员的,应配备党组织专职书记;学校规模较大且党员人数较多的,可配备1名党组织专职副书记。   

(二)建立中小学校长职级管理制度   

1.确定职级序列。中小学校长职级分为四级九等:特级校长、一级校长(一、二、三等)、二级校长(一、二、三等)、三级校长(一、二等)。一级、二级、三级校长的比例为1.562.5,特级校长的数量控制在一级校长总数的20%以内,一级一等校长的数量不超过一级校长总数的1/3  

2.建立职级评定制度。中小学校长职级每2年评定一次。特级校长、一级一等校长和市教育局直属学校校长职级评定由市教育局负责,一级二等以下校长职级评定由所在区市(含国家级开发区,下同)教育行政部门负责,报市教育局备案。   

3.适当调增绩效工资总量。按照上一年度全市教师月人均工资额的一定比例,增加中小学校长绩效工资总量,全额纳入同级财政预算,由教育行政部门负责考核分配。三级二等、三级一等校长分别按照40%48%的比例增加;二级三等、二级二等、二级一等校长分别按照55%63%70%的比例增加;一级三等、一级二等、一级一等校长分别按照80%90%100%的比例增加;特级校长按照120%的比例增加。   

(三)建立完善中小学校长考核评价制度   

1.建立完善业绩评价制度。中小学校长要制定聘期工作目标和学年度工作目标,报教育行政部门审定。教育行政部门对中小学校长进行学年度考核和聘期期满考核,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次,其中优秀等次的数量应控制在中小学校长总数的25%以内。   

2.建立社会参与的办学满意度评价制度。每学年至少开展1次中小学校长办学满意度评价,评价结果纳入中小学校长业绩评价和职级评定。   

3.建立评级升降制度。建立定期晋升制度,校长、党组织书记学年度考核为优秀或者连续2个学年度考核为合格的,副校长、党组织副书记连续2个学年度考核为优秀或者连续3个学年度考核为合格的,可在本级内晋升1个等次,在本级内已为一等的有申报晋级评定的资格。建立破格晋升制度,符合破格晋升条件的,1个聘期内只能破格晋升1个等次,晋级的须通过晋级评定。建立诫勉降职制度,中小学校长学年度考核为基本合格的,由同级教育行政部门对其进行诫勉谈话,职级在本级内降低1个等次,在本级内已为最低等次的,降到下一等级的最高等次,三级二等校长撤销职级并解聘现任职务;学年度考核为不合格或者连续2个学年度考核为基本合格的,撤销其职级并解聘现任职务。建立责任追究制度,对任期内出现严重违纪和违法行为,或对学校发生重大责任事件负有领导责任的中小学校长,即予解聘并依法依纪追究责任。   

(四)建立中小学校长交流任职制度   

1.建立定期交流任职制度。在同一所学校连续任职满2个聘期的中小学校长,必须交流任职。在首次参加职级评定时,已在现任职学校连续任职中小学校长8年以上的,必须交流任职。鼓励和引导优秀的中小学校长到薄弱学校、农村学校工作,从优质学校或城区学校交流到薄弱学校或农村学校的中小学校长,其职级在本级内晋升一个等次,晋级的须通过晋级评定,评定一级以上职级时同等条件下优先考虑。   

2.建立优秀校长柔性流动制度。评定特级校长时,设立优秀校长柔性流动指标,选派优秀的一级一等校长到薄弱学校或农村学校任职,在第一个聘期内学年度考核优秀等次达到2次以上且聘期期满考核达到合格等次以上的,可直接认定为特级校长。要充分发挥特级校长的引领带动作用,特级校长都要通过结对帮扶等形式,帮助23所薄弱学校或农村学校提高办学水平和校长专业水平,帮扶情况作为考核特级校长业绩的重要内容。   

3.畅通系统内外交流。根据工作需要,中小学校长可以跨系统、跨区域、跨学段交流,符合党政干部任职条件的可交流到党政机关和其他事业单位任职,符合中小学校长岗位要求的机关事业单位干部可交流到中小学校任职,建立能进能出的良性流动机制。   

4.适度延长优秀校长任职年限。中小学校长的1个聘期结束后,距法定退休年龄不满1个聘期的,一般不再担任现任职务,由教育行政部门统筹管理,发挥其在专业指导、科研、监督等方面作用;工作业绩特别突出的一级一等以上校长,距法定退休年龄2年以上的,本人同意且经同级教育行政部门批准后,可继续聘任至法定退休年龄。   

(五)完善中小学校长培养培训制度   

加大中小学校长培养培训力度,采取市、县分级培训模式和学时累加制,将培养培训情况作为中小学校长资格准入、继续任职、职级评定、绩效考核、职称评审等方面的重要依据。市县两级财政要将中小学校长培养培训经费列入财政预算。   

(六)改革中小学校长和教师管理体制   

实施“县管校聘”管理体制改革,完善中小学校长和教师交流轮岗管理机制。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,在核定的教职工编制总量内,本着互补余缺、有增有减的原则,统筹安排中小学校长和教师的交流轮岗。中小学校长和教师交流轮岗后,在新任职学校当前聘期结束前,可暂保留原学校聘任的教师岗位等级待遇,待新任职学校新一轮聘期开始时根据竞聘结果重新确定岗位等级。   

(七)建立现代学校制度   

以构建政府、学校、社会新型关系为核心,加快教育管理方式转变,加大对学校建设、经费、人才、安全等方面的保障力度,将学校人事权、副校长及中层干部选聘权、内部机构设置权、经费使用权、奖励性绩效工资分配权、特色课程开设权、高中自主招生权等适当下放给学校,进一步扩大中小学校办学自主权。制定现代学校章程,完善校长工作规范、党组织建设、教职工代表大会、校务公开等工作制度,更好地发挥校务委员会、教师委员会、家长委员会的重要作用,强化民主监督和管理,为办好人民满意教育提供制度保障。严格落实党风廉政建设问责制度和经济责任审计制度,重点加强对校长在重大决策、选人用人、思想作风、廉洁自律等方面的指导和监督。   

四、加强组织领导   

各级党委、政府要加强对中小学校长职级制改革工作的组织领导,建立完善组织、宣传、编制、教育、财政、人力资源社会保障等部门组成的中小学校长职级制改革联席会议制度,统筹协调推进各项工作落实。教育行政部门负责具体协调和组织实施中小学校长职级制改革、中小学校长和教师交流轮岗等工作,加大督导评估力度,及时总结经验,不断完善制度;组织部门要加强对教育干部队伍建设的指导和监督;宣传部门要加大宣传力度,为推进中小学校长职级制改革营造良好氛围;编制部门要合理核定中小学校领导干部职数,对教职工编制实行总量控制,为实施“县管校聘”管理体制改革创造条件;财政部门要加强经费保障;人力资源社会保障部门负责绩效工资总量核定,并按照政策妥善解决机关事业单位干部担任中小学校长后的教师职务评聘问题。

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